Faktencheck: Würden die EU Länder Netanjahu verhaften?

Frankreich ist das jüngste EU-Land, das den Haftbefehl des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) gegen Benjamin Netanjahu anzweifelt und meint, der israelische Ministerpräsident könnte gegen die Anordnungen des Gerichts immun sein.

Das ist ein weiteres Zeichen dafür, dass der Grundsatzbeschluss, Netanjahus Verhaftung zu fordern, einen Keil zwischen die EU-Länder getrieben hat.

Der Gerichtshof in Den Haag hatte am 21. November – auf Antrag des IStGH-Anklägers Karim Khan im Mai – Haftbefehle gegen wichtige Mitglieder der israelischen und der Hamas-Führung ausgestellt. Als Begründung werden Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen im Konflikt zwischen Israel und der Hamas angeführt.

Der IStGH hat kein Mandat zur Vollstreckung seiner Haftbefehle und ist darauf angewiesen, dass seine 124 Vertragsstaaten, zu denen alle 27 EU-Mitgliedstaaten gehören, Verdächtige festnehmen.

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Während Ungarn als einziges EU-Land bisher ausdrücklich erklärte, dass es sich den Anordnungen des Gerichtshofs widersetzen würde, haben nur eine Handvoll europäischer Hauptstädte zugesagt, Netanjahu zu verhaften, sollte er ihr Hoheitsgebiet betreten. Rechtlich gesehen wären alle dazu verpflichtet.

Hungarian Prime Minister Viktor Orban, left, and Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu attend a press conference after their meeting in Jerusalem, Tuesday, Feb. 19, 2019.
Hungarian Prime Minister Viktor Orban, left, and Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu attend a press conference after their meeting in Jerusalem, Tuesday, Feb. 19, 2019. - Ariel Schalit/AP

Viele Regierungen äußerten sich widersprüchlich und erklärten, sie unterstützten die Arbeit des Gerichtshofs, weigerten sich aber gleichzeitig, sich zu einer Verhaftung zu verpflichten. Laut Human Rights Watch schafft die unverbindliche Haltung der EU-Staaten "ein Klima der Straflosigkeit".

Welche EU-Mitgliedstaaten würden der Forderung nachkommen?

Belgien, die Niederlande, Irland, Litauen, Slowenien und Spanien haben am deutlichsten zu verstehen gegeben, dass sie den Haftbefehl vollstrecken würden.

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Der scheidende Premierminister Alexander De Croo sagte letzten Donnerstag, dass Belgien "seine Verantwortung wahrnehmen" werde und fügte hinzu, dass es "keine Doppelmoral" geben könne.

Der niederländische Außenminister Caspar Veldkamp sagte dem Parlament, dass Netanjahu in den Niederlanden verhaftet werden würde, und sagte zudem einen Besuch in Israel ab, nachdem der IStGH den Haftbefehl ausgestellt hatte.

Irland und Spanien, die gemeinsam die EU gedrängt hatten, Israel für seine Operationen im Gazastreifen und im Libanon zu sanktionieren, haben ebenfalls angedeutet, dass sie auf den Haftbefehl hin tätig werden würden, ebenso wie Litauen und Slowenien.

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Obwohl Österreich ein fester Verbündeter Israels ist, deutete das Land ebenfalls an, dass es sich gezwungen sehen würde, dem Haftbefehl nachzukommen. In einer Erklärung bezeichnete Außenminister Alexander Schallenberg den Haftbefehl als "völlig unverständlich" und "absurd", fügte aber hinzu, dass "das Völkerrecht nicht verhandelbar ist und überall und jederzeit gilt".

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Estland, Schweden und Dänemark haben sich seit dem Erlass des Haftbefehls ebenfalls für die Arbeit des IStGH ausgesprochen, ohne ausdrücklich zu sagen, dass sie bereit wären, den israelischen Staatschef zu verhaften.

Frankreich, Deutschland und Italien unentschlossen

Die unverbindliche Haltung vieler EU-Staaten, einschließlich der drei bevölkerungsreichsten Länder Frankreich, Deutschland und Italien, birgt tatsächlich die Gefahr, dass die Autorität des Gerichtshofs untergraben wird.

Die französische Regierung, die nach eigenen Angaben ein starker Befürworter der Rolle des IStGH bei der Wahrung des Völkerrechts ist, meinte, Netanjahu genieße Immunität vor Haftbefehlen, da Israel kein Mitglied des Gerichtshofs ist.

In einer Erklärung sagte das französische Außenministerium: "Von einem Staat kann nicht verlangt werden, dass er in Bezug auf die Immunitäten von Staaten, die nicht Vertragspartei des IStGH sind, im Widerspruch zu seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen handelt."

Der israelische Premierminister Netanjahu, Mitte rechts, schüttelt dem französischen Präsidenten Macron nach einer Pressekonferenz in Jerusalem die Hand, 24. Oktober 2023.
Der israelische Premierminister Netanjahu, Mitte rechts, schüttelt dem französischen Präsidenten Macron nach einer Pressekonferenz in Jerusalem die Hand, 24. Oktober 2023. - Christophe Ena/Copyright 2023 The AP. All rights reserved.

"Die Immunitäten gelten für Premierminister Netanjahu und die anderen betroffenen Minister und müssen berücksichtigt werden, wenn der IStGH ihre Verhaftung und Auslieferung verlangt", heißt es in der Erklärung weiter.

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Die Erklärung kam, nachdem Paris zunächst angedeutet hatte, dass es seinen Verpflichtungen als Reaktion auf den Haftbefehl nachkommen würde.

In ähnlicher Weise hat Italien die Durchführbarkeit von Netanjahus Inhaftierung in Frage gestellt. Außenminister Antonio Tajani sagte vergangene Woche, dass "die Verhaftung von Netanjahu nicht durchführbar ist, zumindest, solange er Premierminister ist".

Deutschland sagte zunächst, es werde seine mögliche Reaktion auf den Haftbefehl "prüfen", gilt aber als hin- und hergerissen zwischen seiner unerschütterlichen Unterstützung für das Gericht und seiner historischen Verantwortung gegenüber Israel.

Die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock deutete an, dass Berlin dem Haftbefehl möglicherweise nachkommen würde, als sie Reportern am Rande eines G7-Treffens in Italien sagte, dass "die deutsche Regierung sich an das Gesetz hält, weil niemand über dem Gesetz steht."

Regierungssprecher Hebestreit sagte jedoch kürzlich, er könne sich "nur schwer vorstellen", dass Deutschland Netanjahu jemals auf seinem Territorium festhalten würde. Dies deutet auf mögliche Meinungsverschiedenheiten in dieser Frage innerhalb der Regierung hin.